2025年中国‘两新’政策：推动资源循环利用和消费升级

摘要： 2025年，中国加力扩围实施‘两新’（即设备更新和消费升级）政策，旨在推动资源循环利用和促进消费升级。国家发展改革委在国务院政策例行吹风会上详细介绍了相关政策安排。资源循环利用...

2025年，中国加力扩围实施‘两新’（即设备更新和消费升级）政策，旨在推动资源循环利用和促进消费升级。国家发展改革委在国务院政策例行吹风会上详细介绍了相关政策安排。

资源循环利用方面：

政策着力加强废弃物循环利用，具体措施包括：

1. 提升回收能力建设: 继续安排特别国债资金支持高水平回收循环利用项目，培育骨干企业，支持中国资源循环集团建设全国性资源回收平台，并支持供销合作社系统完善回收网络。
2. 发展二手商品交易和再制造产业: 支持平台企业提供二手商品检验服务，规范二手商品交易，支持二手车出口，鼓励废旧机电设备再制造，并复制推广再制造产品进口试点措施。
3. 加强重点领域回收利用: 推动出台废弃电器电子产品处理专项资金管理办法，继续安排专项资金支持废旧家电回收，制定废旧手机循环利用方案，支持退役动力电池回收。
4. 推动行业高质量发展: 加快推行资源回收企业向自然人“反向开票”，实施再生材料推广应用专项行动，提高再生材料应用比例，严厉打击非法回收拆解行为。

消费升级方面：

政策扩围支持消费品以旧换新，具体措施包括：

1. 加力推进设备更新: 继续支持工业、交通运输、能源电力等领域设备更新，并将电子信息、安全生产等领域纳入补贴范围，安排设备更新贷款贴息，提高补贴标准。
2. 扩围支持消费品以旧换新: 将符合条件的国四排放标准燃油车纳入报废更新补贴范围，统一规范补贴限额，将享受以旧换新补贴的家电产品类别增加到12类，提高补贴比例，增加空调产品补贴数量，并实施手机等数码产品购新补贴，继续支持家装消费品和电动自行车以旧换新。
3. 提升回收循环利用水平: 继续支持高水平循环利用项目建设，规范二手商品交易，加快再制造产业升级，中央财政继续安排专项资金支持废弃电器电子产品回收处理，加快推行反向开票制度，实施再生材料推广应用专项行动。
4. 充分发挥标准提升牵引作用: 对标国际先进水平，提升重点行业和重要设备标准要求，完成“两新”领域全部294项国家标准制定修订任务，强化标准执行监督，扩大能效和水效标识实施范围。

政策落实:

国家发展改革委将不断完善“两新”实施机制，优化资金分配，优化政策参与门槛，提高资金清算效率，降低企业垫资压力，优化补贴申领流程，确保补贴便捷直达消费者。

区块链技术应用潜力：

此次‘两新’政策的实施为区块链技术在资源回收和消费升级领域的应用提供了巨大的发展机遇。区块链技术的不可篡改性和透明性，可以有效解决以下问题：

• 追踪废旧产品全生命周期: 利用区块链记录废旧产品的来源、流向、处理过程等信息，提高透明度，防止非法交易和环境污染。
• 保障二手商品交易安全: 通过区块链技术验证二手商品的真伪和质量，提升消费者信任度，促进二手商品交易市场发展。
• 提高补贴资金使用效率: 利用区块链技术对补贴资金进行全程跟踪和管理，确保资金安全和高效使用，防止资金被挪用或贪污。
• 建立可信的再生材料追溯体系: 利用区块链技术建立再生材料的来源、生产过程、应用等信息的可信记录，提高再生材料的应用率。

总而言之，2025年‘两新’政策为中国经济绿色转型和高质量发展提供了重要支撑，同时也为区块链技术在资源循环利用和消费升级领域的应用提供了广阔空间。 未来，可以期待区块链技术与‘两新’政策的深度融合，共同推动中国经济的可持续发展。